閆安

我市作為全國12個革命老區(qū)之一，歷來受到黨中央和省委、省政府的親切關懷和大力支持。從1951年提出慶陽老區(qū)工作計劃，省委、省政府先后14次召開老區(qū)建設工作會議，研究出臺一系列政策支持我市發(fā)展，今年11月27日召開的全省革命老區(qū)建設工作會議，為加快新時代革命老區(qū)高質量發(fā)展提供了重要的思想引領、理論指導和實踐遵循。近年來，我市持續(xù)深化農業(yè)農村改革，錨定構建“三元雙向”循環(huán)農業(yè)格局、創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進鄉(xiāng)村全面振興目標，緊盯高標準農田建設、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，統籌謀劃部署，全力推促落實，著力激發(fā)農業(yè)農村活力，為加快建設現代農業(yè)強市增添新動能。

一是守牢“兩條底線”，扛實主管主抓責任。堅持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”作為最大政治任務。

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實落細“一鍵報貧”機制，“線上線下”篩查預警，市縣鄉(xiāng)村協同發(fā)力，精準制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固好“三保障”及飲水安全成果。持續(xù)推進東西部協作特色產業(yè)提升、產業(yè)集群打造、消費幫扶助農增收、勞務協作提升“四大行動”，大力推行發(fā)展類補貼、建設類項目，支持鄉(xiāng)村在小型水利設施建設、村莊道路建設、公益性設施維護等方面采取以工代賑的方式，帶動群眾就近就地務工。

守牢糧食安全底線。嚴格落實“1+1+6”政策，加快推進歷年建成項目竣工驗收及上圖入庫，加強項目建后管護，明確管護主體和責任，積極籌措管護資金，確保高標準農田建一畝、成一畝。爭取實施鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、寧縣3個產糧大縣高標準農田國債項目15萬畝以上，示范推廣高產穩(wěn)產新優(yōu)品種，應用全膜雙壟溝播等抗旱增產技術，力爭2025年全市糧食播種面積達到600萬畝以上，總產量達到145萬噸。

二是推進“四大工程”，筑牢農民增收根本。大力實施百萬畝果園提質增效、百萬畝復種增糧增效、百萬畝高標準農田節(jié)水補充灌溉、農文旅融合百千萬“四大工程”，不斷筑牢農民增收基礎。

圍繞百萬畝果園提質增效，錨定“雙200億”目標，鎖定瑞陽、瑞雪等新優(yōu)品種，加大老劣低效果園換“芯”力度，應用“低空經濟”提升果園科技化生產水平，多維度挖掘蘋果產業(yè)增收潛力，加快蘋果產業(yè)數字化轉型，每年改造老舊果園6萬畝以上，產量、產值均增長6%以上。

圍繞百萬畝復種增糧增效，持續(xù)推廣復種糧、油、薯、菜、草等多元化生產模式，推進不同復種作物栽培技術集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善北部山區(qū)復種雜糧、飼草，東南部塬區(qū)復種大豆、馬鈴薯、荏，中南部沿河川區(qū)復種蔬菜的生產布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產出率。

圍繞百萬畝節(jié)水灌溉，配合水務部門加快實施26個項目117個節(jié)水補充灌溉工程，補充灌溉農田100萬畝。在北部突出抗旱保糧，在南部突出產業(yè)培育提升，分類推行庫壩蓄水、光伏提水、高位儲水、膜下補水等灌溉技術，持續(xù)提升全市設施農業(yè)發(fā)展水平。

圍繞農文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源、產業(yè)基礎、市場環(huán)境等比較優(yōu)勢，大力開發(fā)建設紅色旅游、觀光休閑、田園綜合體等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農文旅深度融合，推進形成農業(yè)農村發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，培育壯大農業(yè)新質生產力。

三是深化“三元雙向”，打通循環(huán)難點堵點。循環(huán)是“三元雙向”循環(huán)農業(yè)模式的本質特點，雖然全市種養(yǎng)菌產業(yè)持續(xù)壯大，但雙向循環(huán)還面臨較多堵點和難點，必須持之以恒健全完善區(qū)域大循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)和農戶微循環(huán)的閉合體系。

以整體思維構建區(qū)域大循環(huán)。按照“政府引導、市場運作、全市循環(huán)”的思路，通過政府引導扶持、企業(yè)市場運作、農戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長的廢棄物收儲、加工、利用鏈條，推動全市形成一套優(yōu)勢互補、高效專業(yè)的完整產業(yè)配套體系，形成區(qū)域大循環(huán)。

以融合發(fā)展暢通產業(yè)中循環(huán)。圍繞“牛羊豬雞、果菜菌藥”八大產業(yè)，推進農作物秸稈、果木棄枝飼料化、肥料化、基料化利用，畜禽糞污肥料化、基料化利用，菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用，通過完善“八大產業(yè)”廢棄物之間的資源化利用體系，推動產業(yè)融合高效發(fā)展。

以節(jié)本增效引導農戶微循環(huán)。以農戶特別是種養(yǎng)大戶為主體，大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機械自動清糞等綠色養(yǎng)殖技術，示范引導農戶全域應用糞肥還田、秸稈深翻粉碎還田、青貯飼料化利用、菌棒基料利用等綠色生產模式，實現農業(yè)生產廢棄物就近利用、就地轉化。

四是抓實“三項重點”，落細重點工作任務。堅持把鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理作為農業(yè)農村工作的重中之重。

鄉(xiāng)村發(fā)展突出“三端并進”。以“三元雙向”循環(huán)農業(yè)為引領，圍繞樹立產業(yè)鏈戰(zhàn)略思維，前端突出建基地、擴規(guī)模。突出萬畝、萬頭（只）標準化規(guī)模種養(yǎng)基地建設，整村整鄉(xiāng)整縣推進，加快鎮(zhèn)原縣國家級產業(yè)園、合水縣省級產業(yè)園創(chuàng)建，指導環(huán)縣申報創(chuàng)建國家級產業(yè)園，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”產業(yè)集群。中端突出延鏈條、提效益。堅持以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，推動農產品向精深加工下游產業(yè)延伸，提升產業(yè)質效。后端突出樹品牌、拓市場。利用大數據、物聯網、農業(yè)云等現代信息技術，持續(xù)加大農產品品牌培育力度，線上線下發(fā)力宣傳推介，提升品牌影響力和市場競爭力。

鄉(xiāng)村建設彰顯“慶陽特色”。將關中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色貫穿其中，對鄉(xiāng)村新建房屋、公共設施等，嚴格按照規(guī)劃要求實施建設。對人口相對集中的村，重點開展拆危拆廢、新建改建，抓好提升改造，充分彰顯慶陽特色。對人口相對分散的村，堅持補短板、強弱項，完善功能配套，改善基礎條件。對已有建筑，在保護傳統鄉(xiāng)村風貌的基礎上，以線串點、點線成面，形成鮮明特色。

鄉(xiāng)村治理堅持“三治融合”。以基層黨組織建設為引領，動員工會、共青團、婦聯以及合作社、紅白理事會等共同發(fā)力，引導村民自我管理、自我服務、自我約束，通過一起干、實現自己管。

五是強化“三為自覺”，發(fā)揚苦干實干精神。“慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵是事在人為?！奔仁菍ξ覀儼l(fā)揮優(yōu)勢、趁勢而上的戰(zhàn)略自信，也是對我市爭先趕超、跨越發(fā)展的美好期許，更是對各級干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的激勵鞭策。

堅定“大有可為”的自信。學深悟透世界經濟發(fā)展大勢，深度挖掘慶陽作為革命老區(qū)的比較優(yōu)勢，始終堅持用“‘雙輪’驅動、‘三化’并進、‘四建’支撐”的高質量發(fā)展思路啟迪智慧、開拓前進，真正做到理論學習有收獲，重要部署入心入腦。

搶抓“大有作為”的機遇。堅持順勢而為、搶抓機遇、突破瓶頸，用足用好全省革命老區(qū)建設工作會議為慶陽農業(yè)農村工作帶來的政策紅利和發(fā)展機遇，精準精細做好高標準農田建設、脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村建設、特色主導產業(yè)培育等重點工作，務實高效推動各項利好政策落細落實。

提升“事在人為”的能力。“人”的建設，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創(chuàng)業(yè)作為安身立命之根本，不斷堅持、不懈努力，加強自我學習、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。機遇也不會辜負任何一個有理想、有抱負，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)的人。

（作者單位：慶陽市農業(yè)農村局）